.svg)
Первый в наступившем году выпуск газеты «Местная власть» мы посвящаем подведению итогов года ушедшего и «построению маршрута» в 2026-й. Принято считать, что ОМСУ – это власть, максимально приближенная к людям. А жители хотят видеть результаты её работы, без этого теряется доверие и рождаются диванные рассуждения: «Власть ничего не делает». 2025 год в очередной раз показал, что главы искренне переживают за свои территории, стараются развивать их, находятся в постоянном поиске ресурсов для претворения в жизнь всех пожеланий жителей. Такой вывод напрашивается, если посмотреть на деятельность руководителей муниципалитетов региона в целом. Не менее насыщенным для глав станет и 2026 год.
Тематика разная, цель одна – повышение эффективности ОМСУ
В 2025 году руководители органов местного самоуправления Забайкальского края четыре раза собирались на заседания Совета глав ОМСУ. На первом заседании руководители районов и округов Забайкальского края обсуждали многочисленные вопросы – от бюджета до противопожарной безопасности. Основная тема, как обычно, это развитие доходной базы и увеличение собственных доходов. Ведь доходы – это те ресурсы, которые позволяют органам местного самоуправления исполнять свои полномочия и реализовывать пожелания населения.
Были и тематические советы глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края. Так, в ноябре руководители ОМСУ собирались под председательством губернатора региона Александра Осипова для обсуждения вопросов поддержки участников СВО. «Для нас важно заниматься практически важными вопросами, и в первую очередь всем, что имеет отношение к специальной военной операции. Постараемся во всём помогать вам. Вы знаете, какая доля населения у нас служит, с чем приходится жить семьям бойцов СВО. Знаете, каково это – когда раньше человек мог дрова заготовить на три семьи, а теперь он вернулся в инвалидной коляске. Это сразу же сказывается на морально-психологическом состоянии всей общины. Также мы видим, сколько в школах фотографий погибших бойцов. Разу-
меется, из-за всего этого общественно-политическая ситуация сложная. В этих условиях мы должны действовать как единый мозг», – подчеркнул тогда Александр Осипов, обращаясь к руководителям округов и районов.
Поэтому правительство Забайкалья и главы на местах проводили и планируют продолжать практику организации различных мероприятий по поддержке участников СВО. И это не столько про развлекательную программу, сколько про вопросы медицинской реабилитации ветеранов спецоперации, их профессиональной подготовки, социальной адаптации.
Декабрьский совет глав был посвящен реализации в регионе национальных проектов, инициированных президентом России Владимиром Путиным.
За опытом – в Якутию!
В ушедшем году делегация из Забайкалья принимала участие в региональных днях III Всероссийского муниципального форума «Малая родина – сила России», которые проходили в Якутии. Тематические мероприятия в разных регионах страны организует Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления при поддержке Администрации Президента РФ. Тема обсуждений в Якутске звучала как «Опорные точки роста: пространственное развитие территорий».
Забайкалье представляли Сергей Гальченко, исполнительный директор Совета муниципальных образований Забайкалья, главы Краснокаменского, Улётовского, Сретенского округов – Константин Зверев, Александр Синкевич, Алексей Закурдаев, а также председатель Совета депутатов Краснокаменского округа Алексей Заммоев.
В Якутии реализуются мастер-планы городов Якутск и Нерюнгри. Кроме них, разработаны планы развития еще 23 населенных пунктов республики, в том числе пяти сел и районных центров. Глава Якутии Айсен Николаев назвал мастер-планы действенным инструментом изменения среды для жизни, отметив, что такие документы должны отражать реальные потребности жителей, стимулировать предпринимательскую деятельность и развитие экономической базы территорий.
В своем обращении к главам он подчеркнул: «Нам, якутянам, есть что рассказать о жизни в самом крупном и холодном регионе страны, о его пространственном развитии, чему посвящен нынешний форум. Ведь, несмотря на суровый климат, сложнейшую логистику и ряд других факторов, наша республика остается надежным экономическим тылом России, реализуя крупные инфраструктурные проекты, развивая промышленность, креативную экономику и другие отрасли. Безу-
словно, и нам есть чему поучиться у наших коллег».
В рамках реализации стратегических мастер-планов Якутской и Нерюнгринской агломераций, утвержденных главой государства Владимиром Путиным, в период с 2025 по 2030 годы планируется масштабное развитие социальной инфраструктуры. В этот период будут возведены 34 новых объекта капитального строительства, а также проведён капитальный ремонт 90 существующих объектов.
Напомним, на последнем заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам при Президенте Российской Федерации было принято важное решение, направленное на развитие дальневосточных и арктических территорий. Владимир Путин поддержал выделение специального лимита на разработку мастер-планов для городов этих регионов.
Региональный день форума неслучайно был организован в Якутии. В настоящее время регион динамично развивается. Показатели по демографической ситуации одни из передовых в стране. Несмотря на размеры территории и особые природно-климатические условия, тема пространственного развития здесь в числе основных.
Для Забайкалья ценен и другой опыт Якутии. Примечательно, что экономический рост, основанный на богатейших природных ресурсах, сочетается там с сохранением самобытности и культурных традиций. Это полностью соответствует одной из ключевых задач главного Форума «Малая родина – сила России» – созидать, развивать территории, опираясь на национальные ценности и традиции.
Члены делегации Забайкальского края на Форуме «Малая родина – сила России» в Якутске изучали лучший опыт, обсуждали с коллегами со всей страны новые инструменты пространственного развития, чтобы найти решения для роста наших территорий. По итогам поездки они поделились впечатлениями. По словам Сергея Гальченко, «Форум «Малая Родина» – это уникальная площадка для диалога руководителей всей России. Мы активно работали на секциях, чтобы привезти домой не только идеи, но и работающие механизмы».
Александр Синкевич заметил: «Якутия, как и Забайкалье, – регион с немаленькой территорией и особыми вызовами. Поэтому их опыт в преодолении диспропорции, развитии туризма и комплексном планировании для нас бесценен. Особый интерес представляет дискуссия о партисипаторном планировании – вовлечении граждан в процесс планирования. Уверен, многие наработки можно адаптировать для развития Улётовского округа».
Сегодня в Забайкалье мастер-планы федерального уровня имеют Чита, Краснокаменск и Забайкальск. Безусловно, такой инструмент нужен всем муниципальным образованиям. По сути, это дорожная карта для любого руководителя, что особенно актуально в свете создания муниципальных округов. А с учётом того, что президент страны Владимир Путин продлил до 2036 года реализацию национальных проектов, эти мастер-планы можно делать долгосрочными.
Насколько реально создать мастер-планы для каждого муниципалитета, зависит от губернатора и регионального правительства. Вопрос, как всегда, упирается в финансы.
Округа – для жителей
С 19 июня 2025 года в России начал действовать переходный период для внедрения изменений в организацию местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ.
Суть изменений – переход на одноуровневую систему, при которой местное самоуправление будет осуществляться исключительно в городских или муниципальных округах.
Переход на муниципальные округа идёт поэтапно, каждый регион самостоятельно определяет сроки и порядок перехода, исходя из своих условий. По закону переход должен быть завершён до 1 января 2027 года.
– К 2027 году Забайкальский край уже окончательно войдёт в одноуровневую систему муниципальных органов власти. Многие уже убедились, что одноуровневая система эффективнее двухуровневой. Все дело в изменении подхода к управлению территорией: структура стала проще, поэтому управлять муниципалитетом стало удобнее, потому что решения принимаются без долгих согласований между разными ветвями власти. Проще работать бизнесу и инвесторам, а муниципалитет развивается динамичнее. При переходе в округ администрации получили возможность участвовать в различных федеральных программах, а в бюджеты теперь можно будет привлекать дополнительные средства. Я думаю, что все от этого только выигрывают, в первую очень простые люди, – уверен исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Забайкальского края» Сергей Гальченко.
В условиях миграционного оттока населения из муниципалитетов и, как следствие, кадрового дефицита одноуровневая система власти получает особую значимость.
О забайкальских проектах – на федеральном уровне
В конце прошлого года делегация из Забайкалья принимала участие в работе первого всероссийского форума-выставки муниципальных практик «Большие решения малой родины». Мероприятие, организованное Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления, собрало более 750 руководителей и специалистов со всех 89 регионов страны.
Забайкальский край представляли глава Читы Инна Щеглова, председатель Совета муниципальных образований края, глава Шелопугинского округа Маргарита Пыж, глава Александрово-Заводского округа Сергей Солошко, глава сельского поселения «Красночикойское» Людмила Беломестнова, первый заместитель председателя Гордумы Читы Алексей Барковский и исполнительный директор Совета муниципальных образований края Сергей Гальченко.
Участники форума обсуждали с федеральными министрами, губернаторами и экспертами ключевые вопросы: реализацию национальных проектов, привлечение инвестиций, развитие ЖКХ, сельских территорий и городской среды. Особое внимание уделялось обмену лучшими практиками – на выставке было представлено около 500 успешных муниципальных решений со всей России.
«Участие в таком форуме – это возможность не только перенять уникальный опыт, но и заявить о наших забайкальских проектах на федеральном уровне. Диалог с руководством профильных министерств крайне важен для решения конкретных задач в наших муниципалитетах», – отметила Маргарита Пыж.
По словам Сергея Гальченко, программа была сфокусирована на самых актуальных вопросах: от концессий до устойчивого развития территорий. Этот опыт поможет усилить работу муниципалитетов Забайкальского края: «Мы представили в Москве наши наработки и, в свою очередь, увидели новые идеи и обменялись контактами, которые помогут усилить работу муниципальных образований Забайкальского края».
На форуме также были подведены итоги всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Успешные решения, представленные забайкальцами, пополнили общую копилку лучшего опыта страны, который теперь доступен для изучения и применения во всех регионах, включая наш край.
К соседям – за опытом
Уже сейчас главы двух муниципалитетов Евгений Гостев (Балейский округ) и Евгений Ушаков (Красночикойский округ) готовятся принять участие в Региональном дне III Всероссийского муниципального форума «Малая родина – сила России», который запланирован на 19-20 февраля 2026 года в Иркутске. Тема разговора «Устойчивое развитие: экологический код муниципалитетов». Как отмечают организаторы мероприятия, речь пойдет об «Экологическом коде» муниципалитетов как о необходимом условии оздоровления государства в целом. Иркутская область – уникальная, здесь расположено озеро Байкал – крупнейший на планете резервуар пресной воды, сохранить который – задача нашего и последующих поколений. В 2025 году завершилась реконструкция канализационно-
очистных сооружений правого Байкальского берега Иркутска. Реконструкция очистных левого берега включена в нацпроект «Экологическое благополучие». По распоряжению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина утверждена Программа социально-экономического развития г. Байкальска до 2040 года.
Ушаков и Гостев неслучайно едут в Иркутск, именно в их муниципалитетах обнаружилось много проблем экологического характера. В Балее давно говорят о промышленном загрязнении окружающей среды, в том числе воды, радиационной опасности и накоплении отходов. Беспокойство жителей Красночикойского округа вызывает состояние рек Большая Речка, Катанца и Хилкотой. Проблему связывают с незаконной деятельностью «чёрных копателей».
Ожидается, что опыт федеральных экспертов, глав ОМСУ из других субъектов, выступление которых планируется на Региональных днях в Иркутске, поможет забайкальцам найти пути выхода из ситуации.
«Служение» выходит на новый уровень
18 января завершился этап перекрёстной экспертизы заявок соискателей III Всероссийской муниципальной премии «Служение». Суть этапа проста, но имеет огромное практическое значение. Каждый участник, заявка которого прошла первичный анализ, получает в личном кабинете доступ к оценке управленческих решений, инициатив или проектов коллег из других номинаций и регионов России.
В апреле состоится подведение итогов Всероссийской муниципальной премии «Служение» в рамках III Всероссийского муниципального форума «Малая родина – сила России». «Это отличный пример того, как должна работать современная система обмена лучшими практиками на местном уровне. Для муниципалитетов Забайкальского края такой формат особенно ценен. В ДФО мы часто сталкиваемся со схожими вызовами: огромные территории, удалённость многих поселений, специфические климатические условия. Возможность не просто пассивно ознакомиться, а именно оценить проекты коллег из других регионов – это мощный инструмент профессионального роста. Мы видим не только успешный результат, но и саму логику управленческих решений, что крайне важно для их возможной адаптации у нас. Когда твою работу оценивают не только федеральные эксперты, но и такие же практики «с земли», которые на своей шкуре знают, что значит обеспечить теплом школу или построить дорогу при ограниченном бюджете, – это повышает доверие к результатам премии», – отметил Сергей Гальченко.
Забайкальский край вошел в тройку лидеров среди субъектов Дальневосточного федерального округа по количеству заявок, поданных на III Всероссийскую муниципальную премию «Служение». Среди лидеров-округов – Балейский, городской округ ЗАТО Горный, Забайкальский, Читинский и Могойтуйский.
В этом году в положении о премии появилась дополнительная номинация «Единство народов – сила страны». Среди возможных тем проектов – создание культурных центров и домов дружбы, управленческие решения по поддержке национальных автономий, социальные проекты, направленные на адаптацию и интеграцию мигрантов. Для нашего многонационального Забайкалья тема укрепления межнационального согласия – не абстрактное понятие. Это ежедневная практическая работа, и здорово, что лучший опыт в этой сфере также получит высокую оценку.
К слову, со 2 марта у жителей региона будет возможность принять участие в народном голосовании на портале «Госуслуги» и поддержать те инициативы, которые реально меняют к лучшему жизнь в наших городах и сёлах.
.svg)
.svg)
.svg)
.svg)
