.svg)
В Центре опережающей профессиональной подготовки 24 июля состоялся расширенный круглый стол, посвящённый трансформации институтов развития региона. Впервые после реорганизации публично собрались представители Корпорации развития, Агентства территориального развития, а также правительства края, чтобы объяснить жителям суть изменений и рассказать о первых результатах.
Андрей Козлов
Модератор встречи – председатель Общественной палаты Забайкальского края шестого состава Андрей Козлов, открывая дискуссию, признался, что давно хотел поговорить о Корпорации развития Забайкальского края – каким образом она организовалась, как работала, и что в итоге изменилось. Он напомнил, что на определённом этапе Корпорация развития трансформировалась в две структуры: одна сохранила название «Корпорация развития Забайкальского края», вторая получила наименование «Агентство территориального развития Забайкальского края» (АТР).
При этом, по его словам, публично ни разу не объяснялось, в чём суть этого разделения. «Желающие, конечно, могли разобраться при помощи комментариев и бесед, но мы решили: почему бы нам не поговорить открыто?» – задал тон дискуссии Андрей Козлов.
Модератор подчеркнул, что при детальном погружении в работу обеих организаций становится очевидным, что и Агентство территориального развития, и Корпорация занимаются серьёзными направлениями.
У АТР – концессии, которые в руках структуры превратились в реализованные проекты. Например, программа льготного арендного жилья – уникальный для региона проект, который успешно сочетает решение социальных задач с качественным обновлением инфраструктурной
базы.
У АТР также есть проект комплексного развития территорий (КРТ), о котором много говорили и который долго ждали. В России есть примеры, когда подобные проекты позволяли преображать целые города. Модератор упомянул, что незадолго до встречи записывал интервью с мэром Читы Инной Щегловой, в ходе которого они говорили о площадках, уже вошедших в КРТ и получивших инвесторов.
По его мнению, АТР – это организация, занимающаяся реализацией сложных государственных проектов, находящихся на стыке интересов предпринимателей, государства и жителей. И, по его наблюдениям, АТР с этим успешно справляется.
Что касается Корпорации развития, сохранившей своё название, она прежде всего работает с инвесторами. Это компания с принципом «одного окна»: инвестор приходит, его встречают и сопровождают в светлое будущее, где есть прибыль, довольные жители и реализованные проекты.
Буянто Батомункуев
Первое слово модератор предоставил Буянто Батомункуеву – первому заместителю председателя правительства Забайкальского края, который курирует работу организаций и знает, зачем на данном этапе проводилось это разделение.
Батомункуев начал с главного: такой разговор был необходим. Он подчеркнул, что пришло время внести ясность в работу Корпорации развития и Агентства территориального развития и рассказать о том, какие задачи стоят перед ними сегодня. Буянто Балданжапович пояснил, что на самом деле разделение было не спонтанным, а взвешенным, обдуманным и своевременным решением.
Он также осветил предысторию вопроса, введя присутствующих в курс дела. Есть институты инвестиционного развития регионов, и в Забайкалье такой структурой является Корпорация развития. В её задачи входит поиск новых инвестиционных проектов и привлечение средств на их реализацию. Корпорация – «единое окно» захода инвестора на территорию края.
Однако особенность Корпорации заключалась ещё и в том, что она должна создавать сопутствующую инфраструктуру – инженерную и социальную. Крупные мегапроекты требуют людских ресурсов, социальных объектов, электроэнергии, тепла. В Забайкальском крае большой дефицит электрической и тепловой энергии, изношенная коммунальная инфраструктура и при этом – очевидная необходимость развивать социальные объекты, чтобы люди жили, работали и воспитывали детей здесь, в Забайкалье.
Структура столкнулась с лавинообразным ростом числа задач. В итоге Корпорация развития в большей степени начала заниматься решением инфраструктурных и хозяйственных проблем, а основная функция – привлечение инвестиций – отошла на второй план.
Буянто Батомункуев рассказал, что вместе с Андреем Кефером и под председательством губернатора Александра Осипова они разработали вариант создания двух институтов. Один должен заниматься именно привлечением и сопровождением инвесторов, второй – всеми технологическими, инженерными и социальными функциями, связанными с теми же инвестициями.
«Я всегда говорю, что Агентство территориального развития работает не просто как заказчик или подрядчик, а как институт, привлекающий инвестиции в социальную и другие сферы края», – подчеркнул он.
Первый зампред правительства Забайкальского краяотметил также, что Корпорация из года в год привлекает всё больше инвестиций в экономику региона – вместе с Корпорацией развития Дальнего Востока и при поддержке Министерства развития Дальнего Востока. Инвесторов становится больше, и, хотя инвестиционная активность в целом по стране снижается, в Забайкалье она остаётся на уровне периода до 2023 года. Власть старается держать эту планку, чтобы инвестиции не сокращались, а росли – в том числе относительно инфляции.
В прошлом году регион впервые вышел на объём инвестиций свыше 300 миллиардов рублей. Спикер встречи привёл характерный эпизод: когда он разговаривал с руководителем статистики о том, как подтверждаются инвестиции в конце года, она сказала: «Буянто Балданжапович, зачем вы пытаетесь показать больше инвестиций? Мы и так по сравнению с 2018 годом почти в четыре раза увеличили этот показатель. Тогда мы считали, что 100 миллиардов – это нереальная цифра, а сегодня вы пытаетесь показать больше 300». По словам Буянто Батомункуева, это ещё не предел.
Что касается Агентства территориального развития, то оно стало одним из крупнейших заказчиков и концессионеров по социальным объектам на Дальнем Востоке и даже в целом в Российской Федерации.
Самое главное – все взятые обязательства по реализации технических, социальных и инженерных проектов стараются доводить до конца. Когда в 2023 году обсуждали новые проекты, в том числе арендное жильё, встал вопрос о том, кто будет оператором.
Решили, что это должна быть не госструктура и не подведомственное учреждение, а организация с большими возможностями по распределению внебюджетных средств. Поэтому данную функцию тоже отдали
АТР.
Ещё одно принципиальное решение – назначить АТР оператором комплексного развития территорий. В прошлом году отторговали четыре площадки по Чите, сейчас начинается реализация. В планах – комплексное развитие всей территории города Читы.
Андрей Козлов привёл дополнительные цифры. Объём инвестиций в 2019 году составлял 96 миллиардов рублей, в 2024 году – 284 миллиарда, в 2025-м – 314 миллиардов. Наблюдается рост более чем в три раза за шесть лет.
Полина Благих
Финансовый директор АТР Полина Благих поблагодарила за предоставленную возможность рассказать жителям региона о работе структуры. Она подтвердила, что стимулом для разделения послужило масштабирование задач и количества проектов. В 2023 году это были проекты по созданию «СтройПрома» и шести концессионных школ. К 2025-му насчитывалось уже 18 проектов, и все они разной направленности – социальные, промышленные, спортивные.
Новая модель АТР сохраняет статус института развития края. Это стопроцентная «дочка» субъекта, которая реализует приоритетные проекты и помогает краю достигать целевых показателей по нацпроектам и госпрограммам. Полина Благих выделила три крупных блока: «Стройка, инфраструктура и концессии»; «Программа доступного арендного жилья»; «Комплексное развитие территорий».
Именно этот блок послужил толчком к окончательной трансформации. АТР выступает и как заказчик-застройщик, и как оператор по концессионным соглашениям. Опыт реализации концессий – уникальный для региона. По итогам 2025 года при поддержке края ввели шесть объектов образования – более четырёх тысяч детей пошли в новые школы с современными классами. На 2026-й запланирован ввод ещё четырёх школ.
В 2024 году АТР назначили региональным оператором программы. Цель – улучшение качества жизни населения на льготных условиях. В 2025-м заселили более 500 квартир, в этом году на данный момент заселены ещё 124. Показательный факт: в этих квартирах уже родились 18 детей. Это свидетельствует о положительном решении демографических проблем, а также о том, что специалисты заинтересованы оставаться в регионе и развивать экономику.
По этой программе АТР также является региональным оператором. Программа призвана решить проблему аварийного жилья (в Чите более 250 тысяч квадратных метров аварийного фонда – больше тысячи домов). Благодаря КРТ можно переселить граждан в новые благоустроенные квартиры. Также программа позволяет уйти от точечной застройки к комплексной планировке: строятся не только жилые кварталы, но и социальная инфраструктура – школы, детские сады, обеспечивается транспортная доступность. Кроме того, программа привлекает частный капитал, снимает ограничения по земельным участкам, позволяет частным инвесторам решать вопросы расселения и благоустройства.
Всё это комплексно направлено на улучшение качества жизни, развитие инвестиционного климата и привлечение квалифицированных кадров.
Денис Стрыгин
Руководитель Корпорации развития Забайкальского края Денис Стрыгин представил новую организационную модель. Он объяснил, что в структуре созданы четыре ключевых департамента.
Департамент привлечения инвестиций занимается поиском земельных участков, подбором мер поддержки, презентацией региона на различных площадках и отбором инвесторов для конкретных ниш. Когда проект доходит до стадии, на которой инвестор заинтересовался заходом в регион, его подхватывает департамент сопровождения инвестиционных проектов. За каждым проектом закрепляется персональный менеджер, который ведёт его до стадии реализации, а при необходимости – и дальше, до модернизации производства или новых проектов.
Создан также департамент инфраструктуры, чтобы более компетентно помогать с реализацией. Туда входят землеустроитель, специалист по энергетике (поскольку многие проекты требуют энергоресурсов) и специалист по недропользованию (в крае более 300 месторождений в нераспределённом фонде). Нужен комплексный подход: не просто предлагать ресурс, а понимать, какие месторождения нужны и что требуется для их освоения.
Департамент государственно-частного партнёрства – здесь требуются компетенции в области концессии, экономическая экспертиза проектов. Штат сотрудников Корпорации почти набран, но в департаменте государственно-частного партнёрства вакансии пока открыты.
Стрыгин сообщил, что деятельность Корпорации соответствует требованиям регионального инвестиционного стандарта. Взаимодействие организовано по двухуровневой системе: рассмотрение новых проектов осуществляется в штабах с участием министерств и профильных специалистов, тогда как вопросы повышенной сложности выносятся на заседания инвестиционного комитета.
Для привлечения инвесторов из других регионов работает инвестиционный портал. За первое полугодие текущего года зафиксировано 67 тысяч посещений, а за прошлый год в сумме было 100 тысяч. Корпорация также позиционирует себя в социальных сетях, создан МАКС-канал.
Говоря об отраслевых приоритетах, Денис Стрыгин отметил, что регион сосредоточен на добыче полезных ископаемых, но работа ведётся и по другим направлениям: логистика, промышленное производство, сельское хозяйство, туризм.
Андрей Мельников
Заместитель директора Агентства территориального развития по вопросам строительства Андрей Мельников рассказал о реализованных и текущих проектах.
В 2025 году к 1 сентября сдали шесть общеобразовательных школ в Чите и районах края. Проектная мощность составляла 2930 мест, но фактически в школы пошло 4323 ребёнка. Это совершенно новые, хорошо оснащённые учреждения, дети отзываются о них положительно.
Для Агентства ввод объектов в эксплуатацию не означает завершения работы. Все школы сопровождаются по условиям концессии: АТР занимается клинингом, инженерными сетями, текущим ремонтом, уборкой территории и административным сопровождением.
В текущем году в планах реализации четыре школы: в микрорайонах «Хороший» и «Романовский», на Нерчинско-Заводской улице, а также в 9-м микрорайоне КСК.
Объекты находятся в высокой степени готовности. Мельников подчеркнул, что планируется сдать их до конца года. В микрорайоне «Хороший» и в 9-м микрорайоне уже объявлен набор детей и идёт приём учителей.
С 2024 года АТР реализует проект промышленного парка «СтройПром» – производственного кластера из двух корпусов общей площадью 24 тысячи квадратных метров. Парк находится напротив керамического завода «Мир» в Ивановке, его хорошо видно с федеральной трассы. Это автономный парк с собственной котельной и водяными скважинами. Планируется сдать его в текущем году.
К ним относятся Российский центр стрельбы из лука (17,5 тысячи квадратных метров) – объект, уникальный для России, поскольку подобных центров для этого вида спорта ещё нет. Забайкалье славится лучниками, наши спортсмены регулярно завоёвывают золотые медали, и центр позволит проводить там соревнования международного уровня. Объект будет сдан в следующем году.
Это пансионат для пожилых и маломобильных граждан на 150 мест в Чите (на ГРЭСе), который планируется сдать также в 2027 году; детский сад в Борзе (на этапе проектирования); пожарно-спасательная часть в Новой Чаре (также в стадии проектирования).
И.о. министра образования Забайкалья Марина Секержитская отметила, что новые школы строятся взамен ветхих зданий. По её словам, Забайкалье вырвалось в лидеры, став единственным регионом, который с таким успехом внедрил механизм концессий в строительство. Во многих субъектах такие проекты не всегда успешны, есть недострои, но в Забайкалье, благодаря совместной работе правительства региона, Министерства образования и АТР, уже получен мощный результат.
Марина Анатольевна рассказала о посещении в сентябре прошлого года четырёх новых школ. Везде она видела одно и то же – счастье в глазах детей, педагогов и родителей. Особенно запомнился эпизод в Атамановке: после линейки, когда суета улеглась, она услышала, как восьмиклассник, стоя в одиночестве, с восторгом выкрикнул: «Вот оно – счастье!» Этот момент стал для неё откровением: именно ради таких искренних эмоций и горящих глаз стоит продолжать своё дело.
Она рассказала, как в Дарасуне к ней подходили учителя, которые уже давно перестали верить в то, что школу построят. Они благодарили и просили передать спасибо всем, кто участвовал в строительстве.
По итогам прошлого года было принято решение, что каждая новая школа будет носить имя почётного человека – Героя Социалистического Труда, Героя Советского Союза или Героя России. Эта история вписывается в традиции каждого нового объекта. Так, школа в 9-м микрорайоне будет носить имя Георгия Константиновича Жукова. В дизайне учебного заведения прослеживается сквозная линия патриотического воспитания, защита ценностей, определённых Указом Президента № 809: служение Отечеству, патриотизм, дружба. Все пожелания жителей и детей по цвету, мебели, оснащению образовательного процесса учтены.
Мэр Читы Инна Щеглова подчеркнула факт недостатка мест в городских школах. Микрорайоны растут, и нужно покрывать текущую потребность, а также готовиться к будущему. В ряде образовательных учреждений наблюдается критическое переуплотнение: при проектной мощности в 800 мест фактическая наполняемость достигает 1500–1800 учащихся. Наиболее острая ситуация сложилась в центральной части города.
Щеглова привела в пример 55-ю школу в Каштаке. Расположение учебного заведения рядом с детским садом делает её приоритетным выбором для жителей Читинского района. Родителям удобно: обеспечивается плавный переход ребёнка из дошкольного учреждения в начальную школу. Схожая ситуация может сложиться и со школой в «Хорошем»: несмотря на запросы жителей Читинского района, власти приняли решение в первую очередь обеспечить местами жителей Читы.
Школа в «Хорошем» уникальна – родители и дети должны понимать, что, наряду с общим образованием, там предполагается углубленное изучение естественных наук и искусственного интеллекта.
Инна Щеглова
Школа в «Романовском» рассчитана на 1100 мест. Инна Щеглова отметила, что в данный момент совместно с Минобразования определяется направленность учебного заведения. Однако по большинству школ уже определились и запустили набор. Опасения, что в новых микрорайонах будет недостаточно детей, не оправдались – жители уже подают заявления. Эстетичный внешний вид, продуманная инфраструктура, спортивное ядро – всё это привлекает горожан.
И всё же ключевой проблемой остаётся дефицит образовательных учреждений, что требует продолжения активного строительства. В настоящее время ведётся работа по проектам КРТ. Переход на этот формат предполагает создание полноценной инфраструктуры: школ, поликлиник, аптек и транспортных развязок. В связи с этим темпы точечного строительства были скорректированы в пользу более масштабного и системного подхода к развитию микрорайонов.
Дмитрий Ашихмин
Замдиректора Агентства территориального развития Забайкальского края по вопросам комплексного развития территорий Дмитрий Ашихмин рассказал, что в 2025 году объявлены конкурсы и заключены договоры о КРТ на четыре площадки: площадка №3 (Шилова, Новобульварная, Нагорная) – застройщиком выступает компания «Звезда»; площадка №4 (Нечаева, Фрунзе, Новобульварная) – компания «Радченко»; площадка №5 (Нечаева, Богомягкова, Новобульварная) –также компания «Радченко»; площадка №6 (Геологический переулок, Ленинградская) –компания «ГолдГеопром».
В эти площадки вошло 35 аварийных бараков (примерно по 8–10 квартир) общей площадью около десяти тысяч квадратных метров. Реализация программы переселения позволит улучшить жилищные условия для более чем 500 человек. На освободившихся территориях построят порядка 180 тысяч квадратных метров продаваемых площадей. Новые социальные объекты (более четырёх тысяч квадратов) застройщики передадут городу. На площадке №3 будет расположена детская школа искусств; на площадке №4 – встроенно-пристроенный детский сад на 200 мест (2700 квадратов);на площадке №5 – встроенно-пристроенный детский сад на 75 мест (800 квадратных метров);на площадке №6 – 350 квадратов под дополнительное дошкольное образование.
Сроки расселения – от июля 2027-го до февраля 2028 года.Все граждане, попавшие в КРТ, получат возмещения по рыночной стоимости или аналогичное жильё с переездом за счёт застройщика.
Ашихмин показал слайды «до» и «после» – неприглядные виды свалок сменялись картинками тротуаров и прогулочных зон. Самое сложное – процесс расселения, однако процедура уже запущена, застройщики провели переговоры, люди ждут, осталось решить нюансы с документами.Он подчеркнул, что КРТ – это не точечное решение проблем, а глобальное переустройство кварталов.
Круглый стол показал, что разделение Корпорации развития на две структуры стало не административной прихотью, а ответом на вызовы растущей экономики. Одна организация теперь сосредоточена на привлечении инвестиций и сопровождении бизнеса, вторая – на сложной инфраструктуре, социальных объектах и расселении аварийного жилья. Цифры говорят сами за себя: рост инвестиций в разы, сотни новых квартир, тысячи детей в новых школах, начало реновации целых кварталов. Впереди – ещё больше проектов, и власти вместе с инвесторами обещают не сбавлять темп.
.svg)
.svg)
.svg)
.svg)
