Гражданское общество

В конце января в Москве прошёл Форум местного и общественного самоуправления «Роль местных сообществ в единой системе публичной власти». Мероприятие было организовано Общероссийской ассамблеей развития территорий и общественного самоуправления (ОАТОС) в честь своего 10-летия. Главный девиз мероприятия – «Местные сообщества – это сила!». От Забайкальского края в нем принимал участие исполнительный директор Совета муниципальных образований региона Сергей Гальченко, который отмечает, что такой диалог – это шаг к укреплению гражданского общества, развитию инициатив на местах и построению эффективной системы власти, где голос каждого сообщества важен.

– Сергей Юрьевич, расскажите, пожалуйста, что это было за мероприятие?

– Всероссийский форум местного и общественного самоуправления под общей темой «Роль местных сообществ в единой системе публичной власти» – по сути, главная федеральная площадка в начале года, где собираются лидеры территориального общественного самоуправления (ТОС), главы муниципалитетов, депутаты Госдумы, представители Общественной палаты, эксперты и юристы в сфере муниципального права. Организатором выступает Общероссийская ассамблея ТОС при поддержке партии «Единая Россия».

– Территориальное общественное самоуправление (ТОС) не является органом местного самоуправления. Почему же к нему столько внимания?

– Эта форма самоорганизации граждан давно доказала свою эффективность. Люди объединяются по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Важность ТОС подтверждается и на государственном уровне – этому направлению уделено особое внимание в новом федеральном законе № 33 «О местном самоуправлении в системе публичной власти».

Поэтому форум был насыщенным. Состоялись общее собрание Ассамблеи, правовой форум, стратегические сессии по развитию сельских территорий.

– Вы были просто зрителем?

– Нет, на таких мероприятиях редко бываешь просто зрителем. Наша Ассоциация «Совет муниципальных образований Забайкальского края» является частью этого профессионального сообщества. Я участвовал в работе стратегической сессии «ТОСы – социальные архитекторы территории» и, конечно, в пленарном заседании. Для нас это, в первую очередь, диалог. Мы не только слушали доклады о лучших практиках из других регионов – от Бурятии до Тульской области – но и активно обменивались опытом в кулуарах, обсуждали наболевшие вопросы, связанные с поддержкой местных инициатив и взаимодействием ТОСов с органами МСУ. Это важный канал для обратной связи.

– Какое практическое значение имеет это мероприятие для Забайкальского края?

– Практическое значение огромное. Я бы выделил три ключевых аспекта. Во-первых, это обмен опытом и «горизонтальные» связи. Мы увидели конкретные кейсы: как работают со старостами в Тульской области, как внедряют цифровые инструменты для сельских территорий во Владимирской области, как выстраивают систему ТОС в Ульяновской области. Это не теоретические выкладки, а готовые модели, многие из которых можно адаптировать к нашим условиям. Мы уже договорились о нескольких контактах для более детального изучения. Во-вторых, это влияние на нормотворчество. На правовом форуме и в ходе обсуждений напрямую с депутатами Госдумы, входящими в руководство Ассамблеи, поднимались вопросы совершенствования федерального законодательства о ТОС. Мы смогли донести наши региональные сложности и предложения. Это шанс, чтобы голос муниципалитетов и общественников Забайкалья был услышан на федеральном уровне при подготовке новых законопроектов или поправок. И, наконец, в-третьих, это стратегические ориентиры и ресурсы. Мероприятие четко обозначило тренды: упор на развитие сельских сообществ через институт старост, цифровизацию, проекты типа «Добрососедство».

Там же были представлены образовательные программы Академии муниципального актива. Это значит, что наши активисты ТОС и муниципальные служащие могут целенаправленно участвовать в этих программах для повышения квалификации. Кроме того, прозвучавшая информация о всероссийских конкурсах, например, «Лучшая практика гражданских инициатив», – это прямой стимул для наших лучших практик получить признание и поддержку.

Для нас этот форум – не просто «галочка». Это рабочий инструмент для получения новых знаний, установления контактов и прямого диалога с федеральным центром. Главный вывод, который я привез: развитие местных сообществ – это общероссийский приоритет, и у Забайкалья есть все возможности активно встроиться в эту работу, перенимая лучшее и предлагая свои решения. Как верно сказано в девизе форума, местные сообщества – это сила! Наша задача – эту силу на местах грамотно организовать и поддержать.

* * *

Кстати

В Забайкалье работает 623 территориальных общественных самоуправления. Только за 2025 год создано более 120 новых. В движение вовлечено свыше 38 тысяч жителей. За три года финансирование ТОСов выросло в пять раз. По конкурсу «Решаем сами» общая сумма поддержки в прошлом году составила 150 миллионов рублей. По сравнению с 2024 годом количество победивших проектов увеличилось втрое, а объём их материальной поддержки – более чем в 13 раз. В 2026 году сумма поддержки инициатив ТОСов увеличена до 250 миллионов рублей.

Забайкальские ТОСы чаще всего нацеливают свою работу на благоустройство территорий. Как и в других регионах ДФО, забайкальцы заинтересованы в том, чтобы делать свою жизнь более удобной и комфортной.

* * *

Наша справка

ОАТОС – ведущая общероссийская площадка, координирующая систему местных сообществ, органов территориального общественного самоуправления (ТОС) и институт сельских старост, объединяющая активных граждан из 87 субъектов РФ. На сегодняшний день в стране насчитывается свыше 40 тысяч действующих органов территориального общественного самоуправления (ТОС), из которых 2,5 тысячи имеют статус юридического лица, в 26 субъектах созданы региональные ассоциации ТОС.

Развитие институтов ТОС и сельских старост, увеличение гражданской активности самым положительным образом сказывается на работе органов местного самоуправления. Руководители органов ТОС – инициаторы, координаторы и участники мероприятий по благоустройству территории: еженедельных городских субботников, досуговых мероприятий, таких как «День соседей» и «Праздник двора», региональных и федеральных конкурсов социальных проектов.

Виктория Сивухина

Часть номера материалов создана при поддержке губернатора Забайкальского края и Фонда развития Забайкальского края