Что такое пилотная зона свободной торговли?

Создание пилотных зон свободной торговли (ЗСТ) — это важная стратегическая инициатива руководства КНР, направленная на углубление реформ и экономическую открытость страны в новую эпоху. 9 апреля 2026 года Государственный совет опубликовал «Общий план создания пилотных зон свободной торговли Китая (Внутренняя Монголия)», согласно которому число таких зон в стране увеличится до 23.

Что же представляет собой пилотная зона свободной торговли? Какую роль она играет в стратегии государства и как этот проект будет реализован во Внутренней Монголии?

Главная задача: «экспериментальная площадка» для инноваций

Пилотная ЗСТ — это государственная площадка для углубления реформ, расширения открытости и качественного развития экономики. Её ключевая задача — продвигать системные инновации в законодательстве и бизнесе, тестировать их и затем распространять по всей стране, формируя систему правил по международным стандартам.

Стоит подчеркнуть: основа такой зоны — это именно правовые и административные инновации, а не просто предоставление налоговых льгот. Как указано в официальных документах, пилотная зона — это общегосударственный полигон для реформ, а не локальный «приусадебный участок».

Этапы развития и география проекта

• 2013 год: открылась первая пилотная ЗСТ в Шанхае.

• 2015–2023 годы: зоны появились в провинциях Гуандун, Фуцзянь, Тяньцзинь, Ляонин, Чжэцзян, Хэнань, Хубэй, Чунцин, Сычуань, Шэньси, Хайнань, Шаньдун, Цзянсу, Гуанси, Хэбэе, Юньнань, Хэйлунцзян, Пекин, Хунань, Аньхой и Синьцзян.

• 2026 год: зона создана во Внутренней Монголии.

За более чем десять лет Китай сформировал масштабную модель инновационного развития. ЗСТ во Внутренней Монголии стала первой площадкой в северном приграничном регионе, которая ориентирована именно на сотрудничество с Россией и Монголией. Это решение качественно меняет структуру открытости КНР на северном направлении.

Площадь новой зоны составляет 119,74 кв. км и включает три ключевых участка:

1. Хух-Хото (76,28 кв. км). Ориентирован на новые отрасли: возобновляемую энергетику, новые материалы, биомедицину и IT. Также здесь будут развивать переработку животноводческой и молочной продукции, логистику, цифровую экономику и туризм.

2. Маньчжурия (25,11 кв. км). Сосредоточится на переработке импортируемых ресурсов, трансграничном туризме, финансовых услугах и портовой инфраструктуре. Этот участок призван стать главным окном взаимодействия Китая, России и Монголии.

3. Эрэн-Хото (18,35 кв. км). Будет развивать международную торговлю, логистику и медицинские услуги, формируя важный узел экономического коридора Китай — Монголия — Россия.

Системные результаты

За годы работы пилотных зон в Китае был реализован ряд новаторских реформ. Выделяются пять приоритетных направлений:

• Инвестиции: введена модель «негативного списка» для иностранных инвесторов. Этот список сократился со 190 до 27 пунктов, а ограничения для обрабатывающей промышленности были полностью сняты.

• Таможня: запущена система «единого окна» для международной торговли.

• Услуги: внедрен упрощенный режим для трансграничной торговли услугами.

• Госрегулирование: проведена масштабная реформа по разделению лицензий и разрешений.

• Финансы: начата проработка специальных счетов свободной торговли для стимулирования финансовых инноваций.

На общенациональном уровне уже внедрено 485 инновационных решений, разработанных в ЗСТ, а регионы самостоятельно адаптировали более 2800 таких практик для оптимизации деловой среды.

Экономический эффект в цифрах

Статистика доказывает успех модели: пилотные зоны занимают менее четырех тысячных территории Китая, однако на них приходится около одной пятой (20%) всех привлеченных иностранных инвестиций и стоимости импорта и экспорта страны. В 2024 году объем иностранного капитала в зонах составил 28,25 млрд долларов США.

Внутренняя Монголия имеет более 4200 км государственной границы и 20开放портов (открытых портов), стабильно лидируя по объему сухопутных грузоперевозок в Китае. Создание новой ЗСТ придаст мощный импульс связям приграничных регионов с внутренними провинциями Китая, повысит уровень жизни местного населения и превратит северную границу КНР в передовой рубеж экономического сотрудничества.