Из первых уст

Так уж исторически сложилось, что на Советах многие главы начинают жаловаться на жизнь. Этот Совет продемонстрировал обратное: у руководителей ОМСУ произошла трансформация своей роли. Даже если кто-то озвучивал существующие проблемы, то с той лишь целью, чтобы найти пути решения. Да, была критика деятельности краевой администрации, но она была конструктивной, и все присутствующие члены правительства и профильных министерств соглашались с приведенными фактами. Говорили о тормозящих реализацию нацпроектов нюансах, но опять же для того, чтобы совместно найти выход из ситуации. Из выступлений руководителей муниципалитетов отдельного внимания заслуживает доклад главы Улётовского муниципального округа Александра Синкевича, в котором он поделился своим опытом реализации региональных проектов.

Почему бы не объединить?!

– Мы сегодня не жалуемся на проблемы, а выносим их на обсуждение для того, чтобы решать. Безусловно, хорошо, что на территории муниципалитетов у нас в Забайкальском крае реализуются федеральные национальные проекты и региональные программы. Но, честно говоря, их катастрофически не хватает для масштабного и полноценного развития территорий, – отметил Александр Синкевич.

В первую очередь, он привел в пример капитальные ремонты школ, других образовательных учреждений, которые быстрее приходят в негодность. Суды обязывают глав проводить капитальные ремонты, потому что согласно техническим экспертизам эксплуатировать то или иное здание можно только при условии проведения капитального ремонта. Директора учреждений и главы муниципалитетов оказываются между молотом и наковальней. Эксплуатировать нельзя без капитального ремонта, а ремонтировать невозможно.

– В связи с этим на одном из совещаний в прошлом году я предлагал такое решение: создавать комплексные социальные учреждения, когда в одно отремонтированное здание, например в школу, можно было поместить и общеобразовательное учреждение, и дошкольное образовательное учреждение, и библиотеку, – заметил выступающий.

И поделился личным опытом. В прошлом году в одном из маленьких сел округа, в котором проживает менее 300 человек, под угрозой закрытия оказался клуб. Владелец, частное лицо, продал здание. В то же время в этом же селе была капитально отремонтированная трехэтажная школа. По проектной мощности рассчитанная на 300 учащихся, по факту обучаются 48 детей и работают дошкольные группы. При этом, в селе работала библиотека. Администрация села и округа приняли решение библиотеку перевести в школу, а в ее здании разместить Дом культуры. Конечно, возникли определенные вопросы с обустройством отдельного входа в здание школы, но это решаемо.

«Я уже не раз говорил, ведь лучше найти средства на создание отдельных входов, там не великие миллионы нужны, но это позволит объединять социальные учреждения. Не придется тратить региональные, федеральные средства, а школа в этом селе отремонтирована, и площади позволяют разместить там еще и библиотеку. Ждать, что в ближайшее время состоится капитальный ремонт клубов, библиотек, школ в таких селах, про которое я говорю, нет смысла. Отремонтировать в селе, где 200–300 жителей, библиотеку или сельский Дом культуры, который требует 120 миллионов, все понимают, невозможно», – отметил глава Улётовского
округа.

Решение для села – модульные конструкции

В текущем году в Улётовском округе реализовали проект по текущему ремонту Дома культуры в селе Доронинское. Здание отремонтировали в рамках госпрограммы «Развитие культуры в Забайкальском крае». В Доме культуры поменяли окна и двери, сделали подвесной потолок, полы в зрительном и танцевальном залах, покрасили стены. Также заменили электропроводку и установили новое освещение.

«Никто не даст 100 миллионов федеральных средств на капитальный ремонт учреждения в селе, где проживают 600 человек.  Но текущий ремонт по линии Министерства культуры – это всё-таки выход, чтобы такие объекты совсем не развалились. Ведь жители очень болезненно воспринимают наши отказы в их просьбах. На сходах граждан не раз приходилось слышать призывы и укоры, дескать, колхоз в свое время построил, вы не имеете права потерять, что хотите делайте, но сохраните! Если решать эту проблему комплексно, считаю, надо брать в качестве примера возведение модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов Министерством здравоохранения. Чтобы капитально отремонтировать Дома культуры советских времен, требуется до 120 миллионов рублей. Модульная конструкция все-таки более дешевая. Полноценное модульное здание врачебной амбулатории, тёплое, с нормальными условиями, обошлось нам в 20 миллионов. Разница есть. Уверен, этот вопрос актуален для всех территорий, не только Забайкальского края касается, – подчеркнул Александр Иннокентьевич.

В качестве другого положительного примера Александр Синкевич назвал создание модельных библиотек: «Мы два раза реализовали этот проект – в детской и районной библиотеках. Ремонтные работы там не капитальные, а текущие. Но этот проект привлекателен тем, что есть определенный дизайн, кроме ремонтных работ предполагается оснащение, а этого зачастую не хватает при капитальном ремонте, когда мы здание отремонтировали и ставим обратно старую мебель, старое оборудование.

Конечно, это не красит помещение и не улучшает условия работы, что самое важное, для тех, кто в этом здании занимается профессиональной деятельностью».

Нужны богатые сельские бизнесмены…

Глава Улётовского округа озвучил и проблемный вопрос, который тормозит развитие небольших сел, еще недавно имевших шанс на повышение уровня жизни. «Единственный ресурс в плане благоустройства территорий для маленьких населенных пунктов – это государственная программа комплексного развития сельских территорий. Она реализуется через Министерство сельского хозяйства. В программе создания комфортной городской среды маленькие села с небольшой численностью населения участвовать не могут. Какие-то другие крупные проекты туда завести тоже невозможно. До недавнего времени у нас была возможность реализовать небольшие проекты по благоустройству через государственную программу развития сельских территорий.

В этом году, накануне подачи заявок, в порядок предоставления субсидий были внесены существенные изменения. Не менее 15% в объеме финансирования проекта должно быть обеспечено за счет внебюджетных средств. Имеется в виду вклад индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в форме предоставления материалов и приобретения оборудования.

Если раньше можно было предпринимателям и жителям показывать свое участие в реализации проектов трудовым участием, то есть взяли лопаты и начали что-то делать, то теперь софинансирование только деньгами либо покупкой материалов и оборудования. Я сделал расчет. Допустим, на реализацию проекта стоимостью четыре миллиона рублей 900 тысяч должен обеспечить местный предприниматель, не важно, денежными средствами, стройматериалами или оборудованием. В селе, где проживают 300−400 жителей, работают два магазина, это невозможно».

По словам главы Улётовского округа, теперь маленькие населенные пункты просто теряют возможность реализовывать на своей территории какие-либо проекты, а глава должен что-то отвечать жителям на сходе граждан на вопрос, почему не благоустраивается их территория…

Подготовила Виктория Сивухина

Часть номера материалов создана при поддержке губернатора Забайкальского края и Фонда развития Забайкальского края