О реализации национальных проектов

Одними из самых значимых для повышения качества и уровня жизни населения считаются национальные проекты «Семья» и «Кадры». Нюансы их реализации отметила в своем выступлении на Совете органов МСУ заместитель министра демографии и социальной политики Забайкальского края Татьяна Сараева. Ее выступление было встречено массой комментариев и вопросов. Главы районов и округов недоумевают: «Как заставить людей работать, если они не хотят?! А не хотят, потому что боятся потерять пособия!»

– В рамках национального проекта «Семья» на территории Забайкальского края мы реализовывали три региональных проекта. По проекту «Поддержка семьи» осуществлялась единовременная выплата при рождении первого ребенка и региональный материнский капитал на второго ребенка. При этом, у нас есть целевой показатель – суммарный коэффициент рождаемости. План на 2025 год составляет 1,629. Фактически мы достигли этот показатель на 97%, – рассказала Татьяна Сараева.
Суммарный коэффициент рождаемости – это, образно говоря, количество детей на женщин детородного возраста. По статистике в Забайкальском крае этот коэффициент составляет 1,584, по Российской Федерации в целом 1,3 и по ДФО – 1,4.
Однако, по мнению специалистов, для того, чтобы наблюдался процесс воспроизводства и даже увеличения населения, СКР должен составлять больше 2. Сегодня, даже несмотря на то, что Забайкальский край занимает 16-е место среди других регионов Российской Федерации, все равно мы находимся на стадии убыли населения.
– В разрезе Забайкальского края суммарный коэффициент рождаемости ниже, чем в среднем по региону, в Каларском и Оловяннинском районах. На уровне Забайкальского края – Тунгокоченский, Газимуро-Заводский, Краснокаменский, Карымский, Улётовский, Красночикойский районы и город Чита. Во всех остальных территориях он выше, но на сотые доли процентов. Безусловно, проблемы рождаемости мы одними мерами в рамках национального проекта не решим. Поэтому задача глав муниципалитетов – обращать на это внимание и в информационной политике, и в рамках организации работы. Всё должно быть пронизано этой целью. Это стратегическая задача. Мы с вами сейчас не меньше, чем на специальную военную операцию, должны обратить внимание на повышение рождаемости. Иначе через десятки лет может сложиться такая ситуация: с учетом снижения количества женщин фертильного возраста, с учетом потерь от проведения специальной военной операции количество населения старшего трудоспособного возраста будет кратно превышать население трудоспособного возраста. Это может привести к повышению пенсионного возраста, – подчеркнула Татьяна Сараева.
Она призвала глав органов местного самоуправления создавать условия для семей: «Начните с себя, пусть в ваших семьях будет по трое и больше детей, покажите личный пример! Воспитывайте подрастающие поколения таким образом, чтобы для них многодетная семья была нормой, традиционные семейные ценности стали значимыми и важными. На переднем плане не должна быть теория потребительства и единоличного карьерного роста».
Одной из самых весомых мер по поддержке семей с детьми считается выплата различных социальных пособий. «За 10 месяцев текущего года 5212 семей в регионе получили финансовую поддержку. Это единовременная выплата при рождении первого ребенка и региональный материнский капитал при рождении второго. При этом, мы столкнулись с достаточно интересной ситуацией. По охвату семей показатели достигли, а по финансированию освоили только 83% от плана. Почему так происходит? Если раньше региональный материнский капитал, который составляет 30% от федерального маткапитала, у нас вкладывали в решение жилищных вопросов, то на сегодняшний день мы видим тенденцию, что всё больше и больше семей в полном объеме материнский региональный капитал не используют, выбирают его ежемесячными суммами на оплату того же детского сада. Значит, наша с вами общая задача – чтобы региональный материнский капитал использовался на решение жилищных вопросов. Создавайте условия для строительства, чтобы люди могли реализовывать в этом направлении материнский капитал», – отметила Татьяна Аркадьевна.
В рамках регионального проекта «Многодетная семья» тоже предусмотрено несколько направлений. «По вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан мы фактически достигаем 100%. У нас четыре направления, по которым реализуется государственная социальная помощь в виде социального контракта. Два из них – это просто поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации либо на период поиска работы. В определенный временной промежуток, шесть или девять месяцев, семья получает финансовую поддержку в размере чуть больше 22000 рублей. Два других направления реализации социального контракта достаточно интересны и применимы в том числе в районах. На развитие сельского хозяйства семья может получить до 200 тысяч рублей и на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности до 350 тысяч рублей», – рассказала Татьяна Сараева.
Она подчеркнула, что от глав муниципальных образований требуется максимальное доведение информации о возможности использования такой меры поддержки до граждан, у которых доходы ниже прожиточного минимума.
Кроме того, в рамках этого регионального проекта предоставляется 30-процентная компенсация расходов на оплату жилищных коммунальных услуг многодетным семьям. Такую меру поддержки получают 4483 семьи, а всего в крае многодетных семей свыше 21 тысячи.
По словам главы Тунгиро-
Олёкминского округа Михаила Ефанова, для многодетных семей предусмотрено много видов государственной поддержки, в том числе финансовой. И когда органы власти начинают многодетным родителям предлагать трудоустройство или предоставляют возможность открыть собственное дело, те отказываются. «Им это просто невыгодно, потому что тогда они теряют социальные меры поддержки. И, возможно, еще больше ухудшают свое финансовое положение. Если бы они стали работать, то получали бы 20−30 тысяч рублей в месяц. Но тогда они теряют 100 тысяч, которые государство сегодня дает социальными пособиями. И это большая проблема. Мы не можем людей заставить работать, заставить чем-то заниматься. Их сегодня в этой жизни все устраивает. Многие ведут асоциальный образ жизни, пьют, гуляют и ничего не делают для экономики», – отметил Михаил
Ефанов.
Татьяна Сараева прокомментировала эту реплику: «К сожалению, это норма федерального законодательства. Сейчас выплаты, о которых вы сказали, идут через Социальный фонд Российской Федерации. И, действительно, есть такая норма, как наличие определенного уровня дохода, который позволяет семье получать или не получать пособие. Безусловно, федеральный законодатель исходил из благих побуждений, то есть был установлен критерий нуждаемости и понятие нулевого дохода. Критерий нуждаемости – если ваша семья работает, имеет доход, но он ниже прожиточного минимума, то вы имеете право на получение государственной поддержки. Если же у семьи нулевой доход и родители не работают, тогда вы не имеете права. Но у нас же граждане находят лазейки. Например, сегодня правило нулевого дохода не распространяется на матерей-одиночек. И люди в целях получения пособий не регистрируют брак. Сейчас на федеральном уровне обсуждаются вопросы, чтобы отрегулировать эти моменты. Федералы проблему видят, и я думаю, что какие-то изменения должны быть. Ведь в этом случае институт семьи ставится
под угрозу.
По положению регионального проекта «Старшее поколение» предусмотрено формирование сбалансированной системы социального обслуживания, медицинской помощи, поддержки семейного ухода, которая индивидуальна для каждого пенсионера, пожилого человека и инвалида. В реализации системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста на территории края участвует 11 государственных учреждений. Четыре из них стационарной формы и семь в форме социального обслуживания на дому.
«В рамках проекта изменился подход к системе обслуживания на дому. Для граждан, находящихся на постельном режиме, увеличивается и объем помощи, и время предоставления услуг. И при этом услуги предоставляются бесплатно, что, безусловно, повышает качество жизни таких лиц. Сейчас законодатель идет к тому, что необходимо больше развивать систему ухода на дому, выплачивая соответствующие средства родственникам, которые соглашаются на этот уход. Ведь содержание пожилого человека, инвалида в домашних условиях все равно финансово гораздо дешевле, чем содержание его в стационаре», – отметила замминистра.
В рамках национального проекта «Кадры» реализуются две региональных программы. По региональному проекту «Активные меры поддержки занятости» реализуется программа «Улучшение мобильности трудовых ресурсов», которая подразумевает переезды в Забайкальский край квалифицированных работников из других регионов и оказание им финансовой поддержки. В 2025 году 20 граждан получили выплаты.
А за всё время реализации этого проекта, с 2020 года, на территорию Забайкальского края приехали 169 человек, которые получили финансовую поддержку в размере 169 миллионов рублей. Соответственно, направив ее на улучшение жилищных условий, на повышение квалификации и на другие меры.
Со следующего года реализацией национального проекта «Семья» будет заниматься Министерство социальной и демографической политики региона, а нацпроект «Кадры» будет закреплен за Департаментом труда и занятости.

Подготовила Виктория Сивухина

Часть номера материалов создана при поддержке губернатора Забайкальского края и Фонда развития Забайкальского края